10月26日至27日，天津合行召开了贷款管理与不良贷款清收工作会议。天津银监局副局长赵峰出席会议并讲话；行长李宗唐对贯彻落实上级决策部署、提高干部员工执行力和贷款管理及不良资产清收工作提出了明确要求；副行长蔡文就贷款管理与不良资产清收工作中存在的问题进行了归纳总结和深刻剖析；副行长刘海宣读了《关于加强天津农村合作银行系统贷款管理工作的意见》和《关于加强天津农村合行银行系统不良资产清收的意见》。会议由副行长王快雪主持。副行长白平、天津银监局合作处负责同志及各区县行社董（理）事长、行长（主任）、主管副行长（副主任）和有关部门负责人共70余人参加了会议。

    赵峰要求，一、要组织各区县行社认真梳理和检查信贷管理制度缺陷和薄弱环节，参照先进银行的做法，建立规范科学的信贷管理制度体系。特别要在客户资信调查、风险分析评价标准、信贷决策与实施流程、贷后跟踪监控等关键环节制定和完善有关制度，弥补漏洞。二、各区县行社在今年内要建立经营层面的风险管理部，通过组建风险管理部门，健全内部制衡机制，形成职责明确、审贷分离、相互监督的信贷管理体系，提高信贷风险的管控能力。三、市农合行要指导各区县行社按照《商业银行内部审计指引》要求，实施连续性的内部审计监督，通过加强监督和严格问责，督促各机构不断加强信贷风险和资产质量管理，有效控制不良贷款上升的势头并扎实开展清收和处置工作。四、加强合作金融机构信贷管理系统建设，尽快实现全辖联网，实时监控信贷风险，规范贷款操作流程，防范道德风险。五、要尽快制定并实施不良贷款责任认定和追究制度，从党纪、行政和经济三方面加大问责力度，明确问责事项、范围、时限、处罚尺度和承办部门。要抓紧修改完善农村合作金融系统薪酬和绩效考核有关办法、制度，适当扩大不良贷款指标的占比系数。六、要积极指导各区县行社创新人力资源管理体制，尽快组织开展系统内的全员轮训，实行持证上岗，明确信贷人员从业条件，通过录用、招聘等形式充实信贷队伍，加快人员更新速度，建立淘汰机制，对于在年龄、学历、经验、技能和资历等方面达不到要求的现有人员，要及时调离岗位。要通过人力资源的开发、调配和引进，确保合格的专业信贷人员占全员的比例达到一定的水平。七、建立健全风险补偿机制，在年终决算和分配时要按照“准确分类，提足拨备，做实利润，资本充足率达标”的标准，加大呆账贷款核销和贷款损失专项准备提取力度。

    李宗唐强调，要牢固树立风险控制理念，构建风险管理的长效机制。要积极开展金融产品创新，大力发展零售业务和中间业务；利用先进的IT技术，打造高素质的员工队伍，为银行业发展提供智力保障。

    李宗唐在谈到正确剖析和认识当前存在的问题，切实将思想认识统一到市合行党委的决策部署上来时指出：（一）有章不循、有令不行是产生问题的前提。尽管市合行党委早就确立了“做社区型小的零售银行”的市场定位，但是有的区县行社领导班子特别是一把手认识不到位，贯彻执行不力，部分行社背离市场定位和经营方向，信用工程创建工作不深不细，企业贷款和大户贷款居高不下；尽管市合行党委多次强调，要牢固树立和全面落实科学发展观，大力弘扬求真务实的工作作风，但是有的区县行社领导班子工作作风漂浮，抓业务经营不聚精会神，不实事求是，却乐于好大喜功、应付差事，甚至为完成任务而弄虚作假；尽管市合行党委一直重视内控制度建设，反复要求开展业务工作必须严格执行各项规章制度和操作规程，但是有的区县行社领导领导班子对上级的要求置若罔闻、我行我素，有令不行、有禁不止，堆积问题、堆积矛盾、堆积风险，给系统业务经营和体制改革工作造成了极大的负面影响。（二）违章不纠、处罚不力是产生问题的关键。一些干部员工出现违规违纪行为后，有的行社本着“惩前毖后、治病救人”的原则，给予从轻处理，忽视了规章制度的严肃性；有的则碍于情面，大事化小、小事化了，处罚的力度不大，责任追究不到位；更有甚者对违规行为熟视无睹，以致出现违章不纠的现象。这样处理的结果，一方面对违规者是一种包庇纵容，使违规者没有得到应有惩罚，同时对其他员工根本产生不了震慑作用；另一方面，对遵章守纪者是一种轻视甚至是打击，挫伤了其开展工作的积极性和主动性。长此以往，不仅管理层的权威和威信丧失殆尽，各项制度也形同虚设，而且干部员工人心涣散，企业缺乏凝聚力。（三）缺乏主人翁责任感是产生问题的思想根源。表现在工作上，本职工作范围内的事情我干，反之则不干，事不关己高高挂起；上进心和责任心不强，对自己的要求标准不高，应付差事、敷衍了事；有些干部员工职业道德低下，对工作极不负责，找不准身份，摆不正位置，甚至帮助外部人员“打擦边球”、“绕高压线”，从行社牟取不法利益。目前，市合行已经派出检查组，分别进驻有关区县，对近年来不良资产绝对额和占比上升幅度较大的基层行社进行专项稽核。检查组也将陆续到其他区县行社开展稽核审计。对于检查中发现的问题，将本着区别对待的原则，严肃认真地予以处理。市合行党委的各项决策和部署能否真正得到贯彻落实，关键在区县行社领导班子，关键在班子的一把手。要从党性原则的高度和事关农村信用社生存发展的大局，充分认识认真执行上级工作部署的重要性和紧迫性，真正把思想统一到市合行党委的总体要求上来，切实做到不打折扣、令行禁止。

    李宗唐在谈到突出工作重点时强调，必须要着力做好以下几项工作：一是抓住工作重点，落实清收盘活措施，坚决抑制大额不良资产上升的势头。要做好大额贷款清收工作，首先要让决策贷款的人承担起应有的责任，制定压缩计划，落实压缩措施。二是狠抓责任贷款的清收工作。各区县行社要在完善责任追究机制的基础上，加大责任贷款的清收力度。对已落实责任人的责任贷款，严格实行下岗清收；内部干部员工承贷、介绍或担保的贷款，要抓紧时间进行清理，限期必须收回，否则给予相应的行政和经济处罚，直至除名。三是狠抓抵债资产处置工作。要加强与工商、房产、土地等部门的联系，按照公开、公平、公正的原则，严格抵债资产接收、管理、处置变现等各个环节的操作，并尽量采取“拉直”的办法，在接收的同时就要联系买方市场，尽量在不过户的情况下进行变现，达到加快变现速度、减少费用支出的目的；要按照“变现、出租、置换”原则处置抵债资产，不良资产清收要以货币清收为主，抵债资产要以变现为主。