2010年12月30日，南阳村镇银行股份有限公司正式宣告成立，标志着总支行架构村镇银行在国内首次亮相。注册资本金5亿元，也让它成为国内已设立村镇银行中体量最大的一家。南阳村镇银行由天津农商银行、渤海银行、天津银行、天津滨海农村商业银行和来自北京市、天津市、南阳市的6家企业共同出资筹建，天津方面持股55%，南阳方面持股35%，北京方面持股10%。同日，南阳村镇银行宛城支行和淅川支行开张营业纳客。

    以水结缘  天津牵手南阳

    天津市位于环渤海地区，随着滨海新区纳入国家发展战略，被寄望成为新的经济增长极。南阳市地处河南省西南部，在全省18个地市中排名第三。

    两地相隔近千公里，却因水而结缘。南阳是南水北调中线工程水源地和渠首所在地，天津则是受水地区最后一站。

    南水北调中线工程建成后，丹江口水库清流将历时16天漫延1400公里，从南阳到达天津，两地可谓“共饮一江水”。

    按照国务院南水北调受水地区要向送水地区开展对口支援的有关精神，同时结合《新型农村金融机构2009年-2011年总体工作安排》，天津和南阳积极开展金融合作。天津市委常委、副市长崔津渡表示，“南阳村镇银行的设立，对促进区域经济协调发展，加强送水地与受水地合作，发挥着纽带桥梁作用。

    为推动筹建工作的顺利开展，双方进行了多次沟通交流并召开协调会议，达成了一致意见，最终让南阳村镇银行在2010年末顺利开业。”

    南阳市市长穆为民接受新金融记者采访时说，“南阳村镇银行的设立对促进南阳经济发展意义重大。未来，南阳市将把它当做‘自己’的银行精心呵护，提供良好的外部环境和完善的服务。” 

    2010年8月12日，南阳村镇银行筹建工作小组正式入驻南阳，各项筹建工作全面开展；12月30日，南阳村镇银行总行和宛城支行、淅川支行正式挂牌开业，其间仅用4个多月时间，速度快得让人有些吃惊，两地合作的决心和效率可见一斑。

    南阳市政府副秘书长、金融办主任李洪告诉记者，“对于我们而言，带来的不仅是资金，更重要的是先进的金融改革创新方面丰富的经验和做法，这是目前南阳迫切需要的。”

    模式创新  突破孤岛困境

    2006年12月，随着银监会《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策更好支持社会主义新农村建设的若干意见》的出台，村镇银行的建设和发展进入人们的视线。随后，村镇银行的发展如雨后春笋。

    截至2010年6月底，全国共有214家村镇银行正式营业，覆盖全国30个省、自治区或直辖市。尽管近来村镇银行设立速度明显加快，然而距离三年规划中2009年至2011年三年间新增1027家村镇银行的要求相去甚远，多少让人有些尴尬。

    定位于解决部分农村地区金融缺失和农村金融服务不足，村镇银行的出发点看起来很美，然而“理想很丰满，现实很骨感”。由于种种问题，让村镇银行的壮大之路并不顺畅。如要求由金融机构作为发起人，将一些有热情的社会资本挡在了门外；社会认同度和品牌效应较低，存贷比高位运行；村镇银行结算系统孤立，成为散布于各区县的一座座“孤岛”。

    经过深入研究以及调研，天津在全国率先提出在省辖市设立总支行管理架构村镇银行的设想，得到了银监会的首肯。这也造就了南阳村镇银行的若干个第一：国内注册资本金规模最大的村镇银行；第一个总部设在省辖市的村镇银行；第一个以总支行架构运营管理的村镇银行。

    南阳村镇银行行长胡新宇接受采访时表示，总支行架构是在村镇银行设立中的首次尝试。“过去，对于大多数的村镇银行而言，只是在县城的一个孤立的点。总支行管理架构将散布在各区县的点有效连接起来，打破单个村镇银行的‘孤岛’困境，进一步提高抗风险能力和服务水平。”他介绍说，总行负责管理协调，支行负责运营。争取到2011年年底，在南阳市各区县共设立14家区县支行。

    根据《新型农村金融机构2009年-2011年总体工作安排》，要求实施“东西挂钩、城乡挂钩、发达与欠发达地区挂钩”准入挂钩措施，即主发起人在规划内的全国百强县或大中城市市辖区发起设立村镇银行的，原则上与国家扶贫开发工作重点县实行1：1挂钩，或与中西部地区实行1：2挂钩。对天津而言，共设立9家村镇银行，这意味着需要在国家贫困县对应设立9家村镇银行，或是在中西部地区设立18家村镇银行，这是一项艰辛的任务，而南阳村镇银行模式的推出，为天津完成村镇银行挂钩指标找到了一条新的解决之道。

    “在积极发展村镇银行的过程中，还要做好自身的准备工作。” 全国地方金融论坛办公室主任、经济学教授汤烫说，如今的三农和过去的三农有很大不同，现在资金的投入要求越来越多，单笔资金的规模也越来越大。以前一个人贷款也就几万、十几万，现在由于产业化，农村金融可能达到几十上百万的资金。因而，这要求农村金融提供也要随之发展。

    “不能认为自己就是一个小小的村镇银行，未来要做好独立运营的各种准备，融入竞争，做好市场化和公司化运作的准备。要把自己置身于整个大金融、大货币、大市场之中，做成大市场，做精做实，做出特色银行。”面对村镇银行未来的发展，汤烫充满期待。

    定位清晰  开辟三农“蓝海”

    “2010年以来，先后引入了民生银行、中信银行等股份制商业银行，郑州银行也开始在南阳布局。南阳村镇银行的开业，让金融改革进入了一个新的阶段。” 李洪向记者描绘了南阳金融改革步伐正不断加快的景象。

    据了解，南阳市素有“中州粮仓”之称，是全国粮、棉、油、烟集中产地，月季产量居全球之最。目前有1100万左右人口，其中约800万是农业人口，“三农”企业1万余家。

    汤烫表示，中央经济工作会议传达出的2011年政策基调将是“抑通胀、调结构、稳增长”，其中农村将成为一个重要的经济增长点，而发展农村经济就必须要有金融的配套和支持。可以看到，未来农村将是一个非常重要的市场。

    而在服务三农的政策目标的基础上实现盈利是村镇银行持续发展面临最为现实的问题。天津农商银行董事长、南阳村镇银行董事长李宗唐接受采访时表示，南阳村镇银行将坚持服务“三农”和中小企业的市场定位，做出自己的特色，而不是与其他股份制银行在同质化业务上进行血拼。“南阳农业比重较大，农村市场是未开发的一块‘处女地’，伴随着农村工业化、城市化、现代化建设的加快，市场前景广阔。伴随着农民逐步富起来，为银行的发展提供了支撑；反过来，银行提供更完善的金融服务‘反哺’三农，让农民致富的脚步进一步加快。”

    胡新宇介绍说，未来，南阳村镇银行将围绕促进农民增收开展金融服务，保持“三农”在贷款投放中的核心地位，大力开发覆盖范围广、功能层次多的金融服务产品，努力在改革和创新中积极探索面向“三农”与商业运作有机结合的可持续支农途径，在不断改善支农服务中形成符合自身特点的竞争优势，同时，根据中小企业的生产经营特点和资金运作特点，推出灵活、多样化的金融结算工具和金融服务类产品，以满足它们的金融需求，增强盈利能力和可持续发展能力。

    南阳村镇银行已投入紧张的运营之中，国内注册资金规模最大的村镇银行这一头衔有理由引起人们的关注，但更让人耳目一新或为之瞩目的是其总支行架构的引入，或许这将开启村镇银行发展一种新模式，其成效如何尚不得而知，让我们拭目以待。

    村镇银行发展大事记

    2006年12月20日   《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策更好支持社会主义新农村建设的若干意见》出台。

    2007年1月22日  《村镇银行管理暂行规定》发布。

    2007年3月1日，全国首家村镇银行——惠民村镇银行成立。

    2009年7月23日，《新型农村金融机构2009年-2011年总体工作安排》出台。

    2010年12月30日，资金规模最大、全新架构村镇银行——南阳村镇银行开业。